国内收储政策悬而未决
    因库容有限且棉花等级逐渐下降，2月4日收储暂停前，收储进度已经显著放缓。但截至2月1日国家收储累计成交达到615万吨，中国国储成了全球棉花库存最大集中地，国内现货市场流通的棉花资源(尤其是高等级棉花)十分紧缺。
    从一系列举动来看，国家都在限制进口棉大量涌入国内。例如，调整后的2013年滑准税计算公式提高了棉花进口成本，同时2月1日正式实施的国家质检总局第151号令《进口棉花检验监督管理办法》也是大大加强了对进口棉的检验力度。在这种情况下，完全是国家关于进口配额发放和抛售储备棉的政策决定了国内棉花供给量。
    目前悬而未决的政策至少有三个：第一，传言棉花进口一般贸易滑准税配额将与购买国储数量挂钩，即每购买3吨国储棉可得到1吨进口棉花配额。第二，传言政府相关部门3月起抛储部分新棉，新、旧棉将按3：7的比例搭配，并且允许进入流通市场(即可以用于期货、撮合市场交割)。第三，传言2月底即将公布棉花临时收储价格，仍将保持20400元/吨，但并未提及收储数量。